Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2030

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Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2016 - 2020

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Foro Nacional Sobre el Riesgo 2015

Foro Nacional Sobre el Riesgo 2015

Marco de Sendai 2015 - 2030

Metas
Resultado Global
Objetivo

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo se constituye con base en el mandato del Artículo N°6 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgos, entendido como un modelo de gestión (organización) por medio del cual la Comisión ejerce la rectoría y la conducción de la Política Nacional de Gestión del Riesgo.

El SNGR permite organizar y articular de forma integral, armónica y coordinada las relaciones, los programas y recursos de las instituciones del Estado, el Sector Privado y la Sociedad Civil organizada.

De conformidad con los propósitos indicados por la Ley, a través del Sistema se promocionan y ejecutan lineamientos de política pública para incorporar el concepto de gestión del riesgo como eje transversal de la planificación y de las prácticas del desarrollo, orientados a reducir la vulnerabilidad ante desastres, proteger la vida y los bienes y propiciar un desarrollo seguro y solidario.

 Los contenidos del Plan Nacional de Gestión de Riesgo constituyen la guía estratégica para orientar las actuaciones de los actores que forman parte del Sistema Nacional.

 LOS SUB-SISTEMAS

Los Sub-Sistemas son sistemas de organización de menor nivel que forman parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. Por medio de los Sub-Sistemas se organizan y articulan ámbitos o ejes de procesos, programas y competencias que son parte de la política, para que operen de manera independiente respecto de los otros y facilitar su conducción, ejecución y evaluación.

SUB-SISTEMA DE REDUCCIÓN DEL RIESGO

El ámbito de Reducción del Riesgo está orientado al desarrollo de una cultura de prevención en el país, por medio de programas, proyectos y medidas de regulación que transversalicen la gestión del riesgo en la planificación y en las prácticas sociales y económicas para evitar, mitigar, transferir y retener el riesgo, operando en el ámbito de las causas directas y los factores subyacentes.

SUB-SISTEMA DE PREPARATIVOS Y RESPUESTA

El ámbito de Preparativos y Respuesta está orientado a la generación de las capacidades nacionales para una respuesta rápida, efectiva y coordinada ante emergencias, cuyo propósito inmediato es la protección de la vida humana y los bienes y el avance paulatino hacia una fase posterior de recuperación de las poblaciones afectadas. La Ley N° 8488 asigna a la CNE potestades de conducción en este ámbito de acción, no obstante, prevalece el principio de coordinación como base de la relación entre los actores responsables de la respuesta, mediante la aplicación de protocolos y procedimientos que hacen énfasis en aprovechar las capacidades y competencias de cada uno de los actores involucrados.

SUB-SISTEMA DE RECUPERACIÓN

El ámbito de Recuperación está orientado a la planificación de las acciones de recuperación de corto, mediano y largo plazo ante desastres. Incluye las acciones por vía de excepción y por vía ordinaria referidas en los planes generales de emergencias cuando existen las declaratorias de emergencia por parte del Poder Ejecutivo, definidas en la Ley N° 8488 como actividades de primera respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Pero incluye además las acciones orientadas a la recuperación de medios de vida y la reactivación económica y social de las zonas afectadas por el desastre, desarrolladas bajo otros instrumentos de planificación, en términos tales que se reviertan las condiciones de vulnerabilidad pre existentes.

LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo se estructura por medio de “instancias de coordinación”. La Ley delimita las siguientes instancias de coordinación:

INSTANCIA

DESCRIPCIÓN

Comisión: Junta Directiva.

Dicta las políticas generales para la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, las cuales estarán expresadas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo, de conformidad con la política y los instrumentos que esta Ley define en el Capítulo II (Artículo Nº 18, Inciso b). Está integrada por las siguientes instituciones;

·   Presidencia de la República

·   Ministerio de Salud

·   Ministerio de Obras Públicas y Transportes

·   Ministerio de Seguridad

·   Ministerio de Ambiente y Energía

·   Ministerio de Hacienda

·   Ministerio de la Vivienda

·   Instituto Mixto de Ayuda Social

·   Instituto Nacional de Seguros

·   Cruz Roja Costarricense.

 

CNE

“Órgano de desconcentración máxima adscrito a la Presidencia de la República …” (Art.13, Ley Nº 8488)

“La Comisión es la entidad rectora en lo que se refiere a la prevención de riesgo y a los preparativos para atender situaciones de emergencia. Deberá cumplir con las siguientes competencias:

a) Articular y coordinar la política nacional referente a la prevención de riesgos y a los preparativos para atender situaciones de emergencia. Asimismo, debe promover, organizar, dirigir y coordinar, según corresponda, las asignaciones requeridas para articular el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de sus componentes e instrumentos. Esta gestión la realiza en consulta permanente con los órganos y entes integrados al proceso. (Art. 14, Ley Nº 8488)

“La Comisión deberá contar con programas permanentes para la promoción, el fomento y la capacitación de las instancias de coordinación referidas en el Artículo Nº 10 de esta Ley”. (Artículo Nº 11)

Foro Nacional de Gestión del Riesgo

Instancia de seguimiento de la Política de Gestión del Riesgo; periódicamente reúne a los integrantes de todas las instancias del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo descritas en este artículo. El Foro deberá ser convocado por la Comisión una vez al año. En él la Comisión deberá presentar un informe de lo actuado por medio del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo, para cumplir con los fines de esta Ley. Por medio del abordaje de los temas relevantes, los participantes deberán discutir y proponer cursos de acción para el avance de la política. Las propuestas serán consideradas en el proceso de planificación estratégica de la Comisión y constituirán la base para definir sus acciones en el seguimiento del Sistema.

Comités de Seguimiento de los Subsistemas.

Instancia de coordinación encargada del seguimiento de los programas que conforman cada uno de los Subsistemas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. La representación institucional en cada comité será definida por la Junta Directiva de la Comisión, en un número que no podrá exceder de cinco personas, por parte de instituciones afines a los programas que sean parte de cada Subsistema. En el caso del Subsistema de Preparativos y Respuesta, la instancia responsable será el COE.

Comités Sectoriales de Gestión del Riesgo

Instancias de coordinación de los sectores que conforman la estructura sectorial del Estado Costarricense, integrado por representantes de las instituciones que los conforman, nombrados por los jerarcas   máximos de cada una de ellas. Son coordinados por el representante de la institución rectora.

Comités Institucionales para la Gestión del Riesgo

Instancias de coordinación interna de cada una de las instituciones de la Administración Central, la Administración Pública Descentralizada del Estado, los Gobiernos Locales y el sector privado. Organizan y planifican las acciones de preparación y atención de emergencias, según su ámbito de competencia y con apego a la planificación sectorial.

Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia

Instancias permanentes de coordinación en los niveles regional, Municipal y comunal. Por medio de ellos la Comisión cumple su función de coordinación de las instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y la sociedad civil, que trabajan en la atención de emergencias o desastres. Se integran con la representación institucional o sectorial de los funcionarios con mayor autoridad en el nivel correspondiente. Las organizaciones no gubernamentales, las privadas, las locales y comunales definirán su representación por medio de la autoridad interna de cada una de ellas.

Comités Asesores Técnicos

Equipos técnicos interdisciplinarios conformados por especialistas y organizados según áreas temáticas afines; asesoran a la Comisión, al COE y a las demás instancias de coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, en los temas específicos de su competencia. Sus criterios se definen como de carácter especializado, técnico y científico y constituyen la base para la toma de decisiones en la prevención y atención de emergencias.

Redes temáticas

Instancias de análisis, seguimiento, planificación y coordinación para el tratamiento de temas específicos directamente relacionados con el riesgo, que, por su naturaleza e implicaciones de corto, mediano o largo plazo para el país, para una región o una actividad determinada, requieren atención particular que no puede ser resuelta en las otras instancias de coordinación descritas en este artículo.

Redes territoriales

Instancias de análisis, seguimiento, planificación y coordinación para el tratamiento de temas específicos directamente relacionados con el riesgo, que, por su naturaleza e implicaciones de corto, mediano o largo plazo para el país, para una región o una actividad determinada, requieren atención particular que no puede ser resuelta en las otras instancias de coordinación descritas en este artículo.

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